秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。

    皇帝之下设三公，三公为：

    （1）丞相：承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；

    （2）太尉：掌管军事的最高官吏；

    （3）御史大夫：主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。

    御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；

    侍御史，掌管文书；

    监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

    三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。

    包括：

    （1）奉常：掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

    （2）郎中令：掌管宫殿警卫；

    （3）卫尉：掌管宫门警卫；

    （4）太仆：掌管宫廷御马和国家马政；

    （5）廷尉：掌管司法审判；

    （6）典客：掌管外交和民族事务；

    （7）宗正：掌管皇族、宗室事务；

    （8）治粟内史：掌管租税钱谷和财政收支；